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臨政辦發(fā)〔2023〕9號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，區(qū)直各有關單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)新型經(jīng)營主體農(nóng)村土地經(jīng)營權登記頒證試點工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

                         2023年2月22日

臨河區(qū)新型經(jīng)營主體農(nóng)村土地經(jīng)營權登記頒證試點工作實施辦法

第一條? 為支持我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，盤活農(nóng)村產(chǎn)權，助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條? 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)按照“依法、自愿、有償”原則，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉的土地及通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包的具有一定農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘。

第三條? 實行土地流轉經(jīng)營的受讓方，經(jīng)依法登記，由巴彥淖爾市臨河區(qū)人民政府頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權證，此證僅限于權利人在金融機構辦理抵押貸款使用,區(qū)農(nóng)牧局負責農(nóng)村土地經(jīng)營權備案、登記、發(fā)證等具體工作。

第四條? 流轉的農(nóng)村土地非經(jīng)法定程序不得改變農(nóng)村土地所有權的性質和土地的農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)戶的承包地流轉期限不得超過農(nóng)村土地承包合同剩余期限，不得損害利害關系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益。其他形式的承包期限依法確定。

第五條? 農(nóng)村土地經(jīng)營權證所登記載明的權利有效期限，應與依法簽訂的土地流轉合同約定的流轉期限一致。

第六條? 農(nóng)村土地經(jīng)營權登記的申請人為流轉期限3年以上、流轉費支付達到3年以上（包括3年）、流轉合同規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。申請人為自然人的應提供其有效身份證件；申請人為法人或其他經(jīng)濟組織的應使用其依法登記組織名稱。

農(nóng)村土地經(jīng)營權登記，由申請人自愿向區(qū)農(nóng)牧局提出，也可以委托代理人申請農(nóng)村土地經(jīng)營權的登記。由代理人申請登記的，需由代理人提交授權委托書的公證書。

第七條? 農(nóng)村土地經(jīng)營權登記，應當提交下列材料：

（一）申請人的身份證明、法人身份證件；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營權證頒證申請；

（三）農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉合同、承包農(nóng)戶的承包經(jīng)營權證書復印件，農(nóng)戶承包土地流轉地塊地理信息，地上（含地下）附著物等設施清單及權屬材料；

（四）農(nóng)村土地流轉費支付憑證及流轉農(nóng)戶花名冊；

（五）林草、自然資源、水利、環(huán)保等相關部門出具土地性質界定書；

（六）申請人辦理土地經(jīng)營權土地所在地村組的公示及公示影像資料。

（七）其他相關材料。

第八條? 有下列情形之一的，不予登記：

（一）擬登記土地的承包經(jīng)營權權屬有爭議的；

（二）不能提供合法、有效的農(nóng)村土地流轉合同的；

（三）不能提供符合要求的流轉費支付憑證的；

（四）改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途性質的；

（五）土地被依法征收、征用的；

（六）集體土地權屬、四至界限不清楚的；

（七）首次申請?zhí)峁┨摷俨牧希?/span>

（八）其他不予登記的情形。

第九條? 申請人辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權登記，登記機構應在受理前進行公告（公告期限為15個工作日），公告無異議、要件齊全后予以受理，應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權證書。

第十條? 農(nóng)村土地經(jīng)營權證應包括以下內(nèi)容：

（一）名稱、編號；

（二）發(fā)證機關及日期；

（三）有效期限和起止日期；

（四）原承包方姓名、面積；

（五）流轉受讓方名稱、住址、流轉方式；

（六）流轉土地具體位置、面積、用途、類型、期限等內(nèi)容；

（七）其他應當注明的事項。

第十一條? 符合農(nóng)村土地經(jīng)營權頒證條件的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權證：

（一）土地流轉合同生效后，申請人將土地流轉合同、出讓方及流轉土地的詳細信息、土地承包合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案；

（二）區(qū)農(nóng)牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審簽的材料予以審核，材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地經(jīng)營權證登記簿，報區(qū)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權證。

第十二條? 農(nóng)村土地經(jīng)營權證登記簿及其他登記材料由區(qū)農(nóng)牧局管理。

第十三條? 農(nóng)村土地流轉當事人認為農(nóng)村土地經(jīng)營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。

第十四條? 農(nóng)村土地經(jīng)營權發(fā)生再流轉，申請經(jīng)營權變更登記的，應當提交下列材料：?

（一）申請人的身份證件、法人身份證件；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營權證登記申請表；

（三）擬登記土地原承包方同意再流轉的證明材料；

（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同；

（五）土地流轉費支付憑證；

（六）原農(nóng)村土地經(jīng)營權證；

（七）其他相關材料。

第十五條? 發(fā)生下列情形之一的，土地流轉經(jīng)營權受讓方應申請農(nóng)村土地經(jīng)營權變更登記：

（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權主體姓名或名稱變更的；

（二）登記的土地流轉面積增加或減少的；

（三）土地流轉期限變化的；

（四）土地流轉價格發(fā)生較大變化的；

（五）其他需要變更的情形。

第十六條? 申請變更農(nóng)村土地經(jīng)營權登記，應當提交下列材料：

（一）申請人的有效身份證件；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營權證；

（三）證明發(fā)生變更事實的有關材料；

（四）登記機關認為必要的其他材料。

第十七條?農(nóng)村土地經(jīng)營權證書污損、毀壞的，當事人可以向發(fā)證機關申請換發(fā)，收回原農(nóng)村土地經(jīng)營權證書；農(nóng)村土地經(jīng)營權證書遺失、滅失，土地流轉受讓方申請補發(fā)的，由發(fā)證機關在其門戶網(wǎng)站或在當?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊發(fā)土地流轉受讓方的遺失、滅失聲明，15個工作日后予以補發(fā)。

第十八條? 辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權證換發(fā)、補發(fā)，應當以農(nóng)村土地經(jīng)營權證登記簿記載內(nèi)容為準，并注銷原農(nóng)村土地經(jīng)營權證書。

第十九條? 農(nóng)村土地經(jīng)營權證換發(fā)、補發(fā)，應當在農(nóng)村土地經(jīng)營權證上注明“換發(fā)”“補發(fā)”字樣。

第二十條? 流轉期內(nèi)，有下列情形之一的，應依法收回農(nóng)村土地經(jīng)營權證：

（一）司法機關、行政機關、農(nóng)村土地承包仲裁機構發(fā)生法律效力的文件，證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得農(nóng)村土地經(jīng)營權證的；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營權證有效期限屆滿的；

（三）承包土地被依法征用、占用，導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權全部喪失的；

（四）受讓方與出讓方協(xié)商同意終止履行土地流轉的;

（五）有效期內(nèi)，經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權服務中心查證或群眾舉報，發(fā)現(xiàn)權利人提供虛假材料的；

（六）其他需要收回農(nóng)村土地經(jīng)營權證的情形;

權利人無正當理由拒絕交回農(nóng)村土地經(jīng)營權證的，由原發(fā)證機關注銷該證，并予以公告。

第二十一條? 辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權證注銷申請應提交以下材料：

（一）注銷的書面申請；

（二）農(nóng)村土地流轉合同或其它證明材料；

（三）農(nóng)村土地經(jīng)營權證原件；

權利人無正當理由拒絕辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權證注銷手續(xù)、交回農(nóng)村土地經(jīng)營權證的，由原發(fā)證機關注銷該證，并予以公告。

第二十二條? 頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權證，不得向申請人收取費用。

非法印制、偽造農(nóng)村土地經(jīng)營權證書，或者使用非法印制、偽造農(nóng)村土地經(jīng)營權證書的，由登記機關予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條? 本辦法未盡事項，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和相關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十四條  如本辦法條款與國家法律法規(guī)或上級文件規(guī)定不一致，以國家法律法規(guī)條款或上級文件規(guī)定為準，本辦法自動終止。

第二十五條  在辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權證書時，如辦理人員存在徇私舞弊、違規(guī)辦理等情形，依法依規(guī)依紀嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的移送相關部門處理。

第二十六條  本辦法最終解釋權歸臨河區(qū)農(nóng)牧局所有。

第二十七條? 本辦法自發(fā)布之日起生效，本辦法有效期1年。