2024年，臨河區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)法治政府工作要求，全面履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治臨河建設(shè)，為完成好“兩件大事”，實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將臨河區(qū)2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年工作情況
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行法治政府建設(shè)職責(zé)
一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。2024年，按照區(qū)委總體安排部署，區(qū)政府先后組織召開臨河區(qū)法治政府建設(shè)暨誠信建設(shè)工程推進(jìn)會(huì)議及其他法治政府相關(guān)會(huì)議5次，及時(shí)研究法治政府建設(shè)工作，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是統(tǒng)籌安排部署。全面貫徹落實(shí)《臨河區(qū)貫徹<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）>實(shí)施方案》，共10個(gè)方面81項(xiàng)具體措施，已全面完成并持續(xù)推進(jìn)。印發(fā)《臨河區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，全力落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。迎接自治區(qū)、巴彥淖爾市對(duì)臨河區(qū)法治建設(shè)暨誠信建設(shè)工程督察2次，工作成效獲得上級(jí)部門認(rèn)可。
（二）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是推進(jìn)放權(quán)賦能工作落實(shí)。建立健全“兩清單一辦法”，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)工作的通知》《臨河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》《臨河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)147項(xiàng)，辦事處106項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)45項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。
二是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。積極推動(dòng)自治區(qū)“高效辦成一件事”系統(tǒng)應(yīng)用，完成全市首個(gè)“企業(yè)準(zhǔn)營”業(yè)務(wù)辦理，全年已辦理“高效一件事”主題套餐4.65萬件。32個(gè)政府部門、1464項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，進(jìn)駐率達(dá)100%。
三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《臨河區(qū)誠信建設(shè)工程實(shí)施方案》，建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、提示建議等工作機(jī)制。依托“巴市社會(huì)信用信息平臺(tái)”，共歸集信用承諾信息20481條。在41個(gè)部門、43個(gè)領(lǐng)域建立了信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，建立“兩書同達(dá)”主動(dòng)告知制度，持續(xù)減少失信主體存量。
四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，部門內(nèi)抽查37批次，檢查市場(chǎng)主體517戶；跨部門聯(lián)合抽查879批次，檢查市場(chǎng)主體2307戶。
（三）堅(jiān)持依法行政，著力提升依法履職能力
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，全區(qū)累計(jì)組織各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講80余場(chǎng)（次）。組織開展3次任前法律知識(shí)考試，對(duì)全區(qū)新任職的225名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考試。制定《臨河區(qū)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律指導(dǎo)清單》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。
二是開展培訓(xùn)考核。組織全區(qū)41家行政執(zhí)法部門共計(jì)120余人參加不少于4天強(qiáng)化行政執(zhí)法能力相關(guān)培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。將法治政府建設(shè)情況納入2024年度全面依法治區(qū)考核，以考核機(jī)制促進(jìn)依法行政水平提升。
（四）強(qiáng)化依法決策意識(shí)，推進(jìn)政府治理規(guī)范化法治化
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。按時(shí)公布《臨河區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策。
二是全力做好規(guī)范性文件備案審查。2024年以來，共向市政府、區(qū)人大報(bào)備行政規(guī)范性文件1件，累計(jì)開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作8次，經(jīng)清理，臨河區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共18件。
三是充分發(fā)揮法律顧問“法治參謀”作用。法律顧問全程參與政府重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、擬簽署重大協(xié)議等工作，為鞏固自治區(qū)級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建成果添彩助力。2024年，共出具法律意見596份，實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)36個(gè)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。
（五）深化行政執(zhí)法改革，全面提升執(zhí)法水平
一是加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化綜合行政執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)劃定綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)限。區(qū)本級(jí)保留農(nóng)牧業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理、應(yīng)急管理4支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。建立“一隊(duì)四所”（即綜合行政執(zhí)法隊(duì)與公安派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、自然資源所）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)效能。
二是開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。印發(fā)《臨河區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）實(shí)施方案》，明確了21項(xiàng)主要任務(wù)及33項(xiàng)工作措施。深入開展行政執(zhí)法主體清理活動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于公布區(qū)本級(jí)行政執(zhí)法主體的通知》，經(jīng)審核確認(rèn)，公布區(qū)本級(jí)行政執(zhí)法主體54個(gè)。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，把牢“資格審查、動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)考核”三個(gè)關(guān)口，定期完成行政執(zhí)法證年審，共計(jì)清理行政執(zhí)法人員60名，并注銷行政執(zhí)法資格，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法部門依法履職。推進(jìn)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督信息化水平，2024年共錄入行政處罰案件4171件。加大行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，行政執(zhí)法監(jiān)督人員全程跟進(jìn)，全流程、全過程監(jiān)督指導(dǎo)行政執(zhí)法行為。
三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、城市管理、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展集中專項(xiàng)整治，制定工作方案12個(gè)，并在政府官網(wǎng)或本部門公眾號(hào)上完成專項(xiàng)整治進(jìn)展情況公示，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，開展行政執(zhí)法突出問題排查整治工作，共梳理問題9個(gè)，整改措施19條，已全部整改完成。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，預(yù)防重大突發(fā)事件
一是全面排查整治安全隱患。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展舉一反三式安全隱患專項(xiàng)排查整治，全面打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)仗。
二是構(gòu)建全覆蓋應(yīng)急管理體系。印發(fā)《臨河區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作年度任務(wù)清單》等文件，消除安全監(jiān)管和災(zāi)害防治盲區(qū)和漏洞。不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、街道辦事處應(yīng)急預(yù)案制（修）訂工作，進(jìn)一步完善覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)、全過程的“橫向到邊，縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系。
三是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。組織開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)、應(yīng)急演練3場(chǎng)，知識(shí)講座1場(chǎng)，累計(jì)參加人數(shù)約600人，發(fā)放宣傳折頁、宣傳品約5000份。開展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)檢查，印發(fā)《2024年臨河區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作方案》，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升我區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。
（七）多元化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義
一是打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”多元解紛新模式。積極構(gòu)建非訴矛盾糾紛多元化解體系，推行“1+N”多元聯(lián)動(dòng)工作模式，加強(qiáng)“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立“流動(dòng)調(diào)解站”1個(gè)，品牌調(diào)解工作室9個(gè)，全區(qū)共調(diào)解案件7697件，成功調(diào)解6006件，成功率78%。
二是全面規(guī)范信訪工作程序。推進(jìn)信訪工作法治化，組建臨河區(qū)信訪工作法治化專家?guī)?，推?dòng)信訪問題高效化解。深入推進(jìn)信訪代辦制度，形成信訪代辦事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)信訪代辦工作全覆蓋，全區(qū)全年代辦信訪事項(xiàng)678件，辦結(jié)678件，辦結(jié)率100%。
（八）加強(qiáng)制約監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明
一是廣泛接受各方監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度。
二是發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督作用。優(yōu)化12345便民熱線推行，全年共受理轉(zhuǎn)派辦理工單38237件，辦結(jié)36688件，辦結(jié)率95.95%。
三是主動(dòng)做好信息公開。扎實(shí)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，在政府網(wǎng)站發(fā)布信息2143條，75條留言全部按時(shí)回復(fù)。全年共受理依申請(qǐng)公開57件，已全部辦結(jié)。
四是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。積極推動(dòng)行政復(fù)議和行政訴訟有效銜接，在區(qū)法院新設(shè)立行政復(fù)議受理窗口，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，做實(shí)行政爭(zhēng)議溯源治理，形成解紛合力。2024年，共收到申請(qǐng)182件，行政復(fù)議案件立案72件，已結(jié)案59件，正在辦理13件，已審結(jié)的52件行政復(fù)議案件中糾錯(cuò)9件，糾錯(cuò)率17%，從源頭上有效促進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出具出庭應(yīng)訴提示函74份，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。
（九）深化普法依法治理，加快建設(shè)法治社會(huì)
一是持續(xù)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃。創(chuàng)新普法方式，著力構(gòu)建全方位、多層次、即時(shí)性的普法環(huán)境，打造“線上、線下+流動(dòng)”普法宣傳陣地，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立法治廣場(chǎng)14個(gè)、法治長廊12個(gè)、法治書屋120個(gè)，成立“法潤臨河”專業(yè)性普法志愿服務(wù)隊(duì)，開展法治宣傳活動(dòng)360次，發(fā)放宣傳資料7萬余份，解答法律咨詢2000余人次。在各類新媒體平臺(tái)發(fā)布法治相關(guān)內(nèi)容785條，同時(shí)刊發(fā)多部?jī)?yōu)秀法治原創(chuàng)作品。
二是開展多領(lǐng)域依法治理。持續(xù)加強(qiáng)“法律明白人”培養(yǎng)，印發(fā)《臨河區(qū)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)“法律明白人”培育工作方案》，凝聚社會(huì)各方力量，打造全社會(huì)共同參與的“大普法”格局，共培育“法律明白人”805人，其中巾幗“法律明白人”224名，學(xué)法用法示范戶123戶。抓實(shí)“特殊群體”普法教育，完善青少年法治教育基地，聘任法治副校長102名，覆蓋率達(dá)到100%。
二、存在問題
2024年，臨河區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些差距和不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在遇到問題時(shí)缺乏運(yùn)用法治思維方式解決問題的能力。二是法治人才短缺，對(duì)重大行政決策、行政執(zhí)法等專業(yè)領(lǐng)域精通的人員不足。三是普法質(zhì)效有待提高，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)不到位。各行政單位法治宣傳陣地較少，存在普法宣傳手段較為單一的問題。
三、下一步工作思路
下一步，臨河區(qū)將堅(jiān)持問題和目標(biāo)雙導(dǎo)向，努力從以下幾個(gè)方面持續(xù)做好法治政府建設(shè)工作：一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。推動(dòng)廣大政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，提高法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是以更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政決策行為，嚴(yán)格規(guī)范文件審核，用好政府法律顧問機(jī)制，充分發(fā)揮公職律師作用，持續(xù)提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是全面做好法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”“八五普法”及自治區(qū)、巴彥淖爾市、臨河區(qū)落實(shí)舉措和各項(xiàng)工作任務(wù)，確保驗(yàn)收工作圓滿收官。四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，著力提升行政執(zhí)法人員能力素養(yǎng)和規(guī)范文明執(zhí)法水平。五是提高基層社會(huì)治理水平。強(qiáng)化人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處化解能力，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化。六是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固自治區(qū)級(jí)法治政府示范創(chuàng)建成果，加強(qiáng)法律服務(wù)相關(guān)工作，為推動(dòng)臨河高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
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