為進(jìn)一步加強(qiáng)臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理管理工作，規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理程序，明確各級(jí)、各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，由臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局牽頭起草了《臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，希望社會(huì)各界、人民群眾提出寶貴的意見(jiàn)、建議。
您可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)、建議:
1、您可以向巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局提出相關(guān)意見(jiàn)、建議。聯(lián)系人：張馨介，聯(lián)系電話(huà)：0478-8324049（工作時(shí)間：9:00-12：00，15:00-18:00）。
2、您可以通過(guò)郵箱lhqykzx@163.com提出相關(guān)意見(jiàn)、建議，郵箱主題請(qǐng)注明“關(guān)于《臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》”。
3、公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間截止至2025年4月22日。
附件：《臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局
2025年4月1日
附件：
臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理管理工作，規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理程序，明確各級(jí)、各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào))、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范>的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）等文件以及臨河區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作要求，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 染疫、病死、病害、中毒死亡或者死因不明、物理性致死的畜禽及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理，檢疫、檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理，以及養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理的監(jiān)督管理適用本辦法。
發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，需要對(duì)染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行無(wú)害化處理的，適用《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》。
第三條 病死畜禽無(wú)害化處理工作實(shí)行屬地管理，臨河區(qū)農(nóng)牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作方案制訂、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無(wú)害化處理工作的組織和實(shí)施。
第四條 臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作遵循“屬地管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，以“及時(shí)處理、清潔生產(chǎn)、合理利用”為目標(biāo)，建立“及時(shí)收集、集中處理、全程監(jiān)管”的無(wú)害化處理工作機(jī)制。支持無(wú)害化處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范運(yùn)營(yíng)和快速發(fā)展。
第五條 堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查相結(jié)合、監(jiān)管人員與保險(xiǎn)人員聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、無(wú)害化處理確認(rèn)與保費(fèi)賠付掛鉤相結(jié)合、無(wú)害化處理數(shù)字核準(zhǔn)與補(bǔ)助領(lǐng)取相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、收集和處理四個(gè)環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理工作有效監(jiān)管。
第二章 病死畜禽的無(wú)害化處理
第六條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)運(yùn)的單位和個(gè)人是病死畜禽及病害產(chǎn)品無(wú)害化處理的第一責(zé)任人。從事病死畜禽及病害產(chǎn)品無(wú)害化收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
第七條 在臨河區(qū)范圍內(nèi)合理布局和建設(shè)無(wú)害化處理中心（場(chǎng)），處理中心（場(chǎng)）由無(wú)害化處理企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；在畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中的嘎查村建立病死畜禽收集點(diǎn)，收集點(diǎn)由農(nóng)牧部門(mén)建設(shè)、管理（收集點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由臨河區(qū)疫控中心制訂）。收集點(diǎn)監(jiān)管人員應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）病死畜禽數(shù)量，核查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）信息及勘驗(yàn)信息，并做好相關(guān)拍照登記等手續(xù)。
（二）拍照時(shí)，病死畜禽統(tǒng)一采用同向左側(cè)臥方式，分類(lèi)排列。照片應(yīng)能清晰顯示病死畜禽數(shù)量、拍攝時(shí)間、地理定位等信息。
（三）督促做好收集的病死畜禽及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛裝運(yùn)，做好與轉(zhuǎn)運(yùn)人員的交接工作，并填寫(xiě)相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。
（四）不能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)病死畜禽冷藏（凍）保存，并采取必要的安全措施。
（五）定期對(duì)收集點(diǎn)進(jìn)行消毒，做好生物安全防護(hù)。
第八條 病死畜禽無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）應(yīng)符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。病死畜禽無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立管理制度和操作規(guī)程，對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，并建立臺(tái)賬，記錄病死畜禽的收集、登記、處理和處理后產(chǎn)品流向等信息，防止流入食品加工領(lǐng)域。病死畜禽無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的洗消中心，確保對(duì)病死畜禽收集車(chē)輛的清洗消毒效果，防止交叉污染。洗消中心房舍、設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足冬季清洗消毒需要，并保證對(duì)污水進(jìn)行有效收集處理。
病死畜禽無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)、進(jìn)場(chǎng)、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄。病死畜禽收集車(chē)輛應(yīng)安裝定位系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備，確保對(duì)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的行駛軌跡定位查詢(xún)和監(jiān)督管理。
病死畜禽無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具體從事病死畜禽的收集，轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、無(wú)害化處理等工作，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的運(yùn)行機(jī)制，將畜禽非規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)的病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）集中處理。
畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的病死畜禽及病害產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的病死畜禽無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）集中處理。所有處理環(huán)節(jié)和程序都應(yīng)通過(guò)“臨河區(qū)畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)施信息化管理，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)要做好前期收集暫存工作。
第十條 建立由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、保險(xiǎn)公司、無(wú)害化處理企業(yè)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心多方聯(lián)動(dòng)的無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（一）參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)現(xiàn)本場(chǎng)病死畜禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“臨河區(qū)畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)”報(bào)案，無(wú)害化處理企業(yè)接到報(bào)案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)收集病死畜禽，及時(shí)將病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)至無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，并按照相關(guān)程序和要求將病死畜禽信息上傳至“臨河區(qū)畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)”；駐養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）獸醫(yī)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和臨河區(qū)疫控中心對(duì)病死畜禽的死因、數(shù)量等進(jìn)行核實(shí)，并提供技術(shù)指導(dǎo)；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、臨河區(qū)疫控中心要定期檢查無(wú)害化處理情況，對(duì)疑似染疫的病死畜禽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
（三）無(wú)害化處理企業(yè)、保險(xiǎn)公司應(yīng)建立規(guī)范完整的養(yǎng)殖廢棄物收集、無(wú)害化處理和保險(xiǎn)理賠等臺(tái)賬，定期報(bào)告病死畜禽的收集處理情況，實(shí)現(xiàn)從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。
第十一條 病死畜禽在轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)使用符合密閉、防水、防滲、防破損、耐腐蝕等要求的包裝材料。
包裝材料的容積，尺寸和數(shù)量應(yīng)與需處理病死畜禽及病害產(chǎn)品的體積、數(shù)量相匹配。使用后，一次性包裝材料應(yīng)作銷(xiāo)毀處理，可循環(huán)使用的包裝材料應(yīng)進(jìn)行清洗消毒。
第十二條 屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽及病害產(chǎn)品無(wú)害化處理要按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）駐畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)人員在接到企業(yè)申報(bào)病死畜禽及病害產(chǎn)品后，應(yīng)督促企業(yè)做好登記、拍照取證等手續(xù)并予以簽字確認(rèn)。
（二）實(shí)施委托集中處理的屠宰企業(yè)，要單獨(dú)設(shè)置暫存點(diǎn)，及時(shí)做好轉(zhuǎn)運(yùn)交接，填寫(xiě)相關(guān)交接記錄，并留存必要的影像資料。不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)病死畜禽及病害產(chǎn)品冷藏（凍）暫存，并采取必要的安全防護(hù)措施。
第十三條 收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)避免進(jìn)入人口密集區(qū)，按照設(shè)定路線(xiàn)及時(shí)將病死畜禽及病害產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)至無(wú)害化處理場(chǎng)所。
（二）收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合密閉、耐腐蝕、防滲漏的要求，車(chē)廂印有“動(dòng)物生物安全處理”等相關(guān)標(biāo)識(shí)，轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝統(tǒng)一規(guī)定的定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備。
（三）收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛駛離收集、暫存等場(chǎng)所前，以及卸載病死畜禽及病害產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好清洗和消毒工作。
（四）收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛如在轉(zhuǎn)運(yùn)途中發(fā)生滲漏，應(yīng)當(dāng)重新包裝、消毒后轉(zhuǎn)運(yùn)。
（五）收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛不得轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽及病害產(chǎn)品以外的其他物品。
第三章 無(wú)害化處理資金補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
第十四條 無(wú)害化處理場(chǎng)處理費(fèi)用按照豬、牛、羊、禽及其它動(dòng)物3元/公斤執(zhí)行。養(yǎng)殖企業(yè)病死畜禽無(wú)害化處理費(fèi)用通過(guò)“保處聯(lián)動(dòng)”模式，全部由企業(yè)承擔(dān)；養(yǎng)殖戶(hù)病死畜禽及未納入政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)的畜禽無(wú)害化處理費(fèi)用由養(yǎng)殖戶(hù)、保險(xiǎn)公司、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)積極參加政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理費(fèi)用通過(guò)“保處聯(lián)動(dòng)”模式支付。
第十五條 臨河區(qū)財(cái)政每年按照每名村級(jí)防疫員3000元的標(biāo)準(zhǔn)，作為病死畜禽無(wú)害化處理專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)防疫員工作實(shí)績(jī)、考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放，具體實(shí)施細(xì)則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂。
第十六條 建立病死畜禽無(wú)害化處理舉報(bào)、處理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制, 按照“誰(shuí)舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”、“誰(shuí)處理、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，對(duì)舉報(bào)、處理病死畜禽的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于提供發(fā)現(xiàn)拋棄病死畜禽線(xiàn)索的，一經(jīng)核實(shí)，給予30元獎(jiǎng)勵(lì)；提供拋棄病死畜禽詳細(xì)線(xiàn)索的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查核查屬實(shí)后，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法違規(guī)拋棄病死畜禽的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 病死畜禽及病害產(chǎn)品的無(wú)害化處理監(jiān)督管理實(shí)行信息化管理，推動(dòng)建立病死畜禽無(wú)害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠信息與無(wú)害化處理信息共享。
第十八條 病死畜禽及病害產(chǎn)品無(wú)害化處理情況實(shí)行定期報(bào)送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)及旗農(nóng)牧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人逐級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽及病害產(chǎn)品無(wú)害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、復(fù)核、確認(rèn)和上報(bào)。
第十九條 區(qū)農(nóng)牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)，疫控中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）檢查，規(guī)范無(wú)害化處理監(jiān)管工作。
第五章 職能職責(zé)
第二十條 各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，加大對(duì)犯罪行為的打擊力度。區(qū)公安局負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊制售病死畜禽產(chǎn)品等犯罪行為；區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)無(wú)害化處理場(chǎng)用地保障；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼資金保障；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法打擊加工、流通等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)隨意拋棄病死畜禽造成的環(huán)境污染事故進(jìn)行妥善處置；區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所的病死畜禽監(jiān)督清理等工作；區(qū)水利部門(mén)負(fù)責(zé)河流、水庫(kù)及周邊環(huán)境的病死畜禽監(jiān)督清理等工作。
第六章 保障措施
第二十一條 成立由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的臨河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。
第二十二條 區(qū)財(cái)政部門(mén)要對(duì)病死畜禽及病害產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作經(jīng)費(fèi)提供保障（每年不少于200萬(wàn)元）。
第二十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、嘎查村動(dòng)物防疫員的作用，將病死畜禽接報(bào)監(jiān)管及病死畜禽現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作納入動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、村動(dòng)物防疫員工作職責(zé)，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制。
第二十四條 各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的宣傳力度，通過(guò)媒體、發(fā)放通告、與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂承諾書(shū)等形式廣泛宣傳，提高廣大群眾對(duì)病死畜禽危害性和進(jìn)行無(wú)害化處理重要性的認(rèn)識(shí)，做到“五不準(zhǔn)一處理”（即病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)拋棄，必須進(jìn)行無(wú)害化處理），堅(jiān)決打擊違法違規(guī)拋棄病死畜禽行為。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由臨河區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期一年。之前與本辦法不符的有關(guān)規(guī)定自動(dòng)廢止。
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